高水平開放邁出堅實步伐(年中經(jīng)濟觀察)

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開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識。

習(xí)近平總書記指出：“要加大制度型開放力度，持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，塑造更高水平開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢。”黨的二十屆三中全會提出：“建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。”

各地區(qū)各部門堅定不移以開放促改革、促發(fā)展，多措并舉鞏固外貿(mào)外資基本盤，高水平開放邁出堅實步伐。上半年，我國貨物貿(mào)易進出口總值21.17萬億元，同比增長6.1%，歷史同期首次超過21萬億元；新設(shè)立外商投資企業(yè)26870家，同比增長14.2%。

外貿(mào)向好勢頭進一步鞏固

上半年，在世界經(jīng)濟增長動能偏弱、外部不確定不穩(wěn)定因素增多的背景下，我國外貿(mào)出口質(zhì)升量穩(wěn)，進口規(guī)模穩(wěn)步擴大，對經(jīng)濟增長作出積極貢獻。

分析上半年進出口數(shù)據(jù)，外貿(mào)成績單可圈可點，一系列數(shù)據(jù)折射出我國外貿(mào)的韌性和活力。

從規(guī)模上看，自3月以來，我國月度進出口規(guī)模穩(wěn)定保持在3.5萬億元以上，上半年進出口規(guī)模邁上21萬億元臺階，貿(mào)易規(guī)模再創(chuàng)新高；

從增速上看，二季度進出口總值同比增長7.4%，較一季度和去年四季度分別提高2.5個和5.7個百分點。

上半年，各地區(qū)各部門積極促進跨境電商等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，優(yōu)化海外倉布局，支持加工貿(mào)易提檔升級，拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等新增長點，實現(xiàn)全年質(zhì)升量穩(wěn)的目標(biāo)基礎(chǔ)扎實。

進一步提升貿(mào)易便利化——

“在海關(guān)指導(dǎo)下，我們順利通過AEO(經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者)認(rèn)證，通關(guān)效率進一步提升，產(chǎn)品已出口到60多個國家和地區(qū)。”深圳市易瑞生物技術(shù)股份有限公司董事長肖昭理說。

AEO被譽為國際貿(mào)易中的“綠色通行證”，通過認(rèn)證的企業(yè)可享受快速通關(guān)等便利措施，是海關(guān)推進信用監(jiān)管的重要方式。“我們設(shè)置工作專員為企業(yè)提供精準(zhǔn)指導(dǎo)，助力更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過AEO認(rèn)證。”深圳海關(guān)所屬同樂海關(guān)企業(yè)認(rèn)證科科長曾湘萍說。

海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，廣東外貿(mào)進出口4.37萬億元，規(guī)模再創(chuàng)歷史同期新高，較去年同期增長13.8%。

加快培育外貿(mào)新動能——

“此前，商家在中國備貨，即使是空運，到達(dá)西班牙一般也需要5至10天；但有了海外倉，可以實現(xiàn)本地倉發(fā)‘當(dāng)次日達(dá)’時效，進一步提升了中國商品在當(dāng)?shù)厥袌龅母偁幜Α?rdquo;菜鳥西班牙海外倉相關(guān)負(fù)責(zé)人倪佩劍說，目前菜鳥在北美、亞太和歐洲運營超40個海外倉，為全球跨境商家提供端到端的供應(yīng)鏈服務(wù)。

今年6月，商務(wù)部等部門出臺《關(guān)于拓展跨境電商出口推進海外倉建設(shè)的意見》，圍繞推動跨境電商與海外倉協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，提出了五方面15條舉措，加快培育外貿(mào)新動能。數(shù)據(jù)顯示，目前我國跨境電商主體已超12萬家，跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)超1000個，建設(shè)海外倉超2500個、面積超3000萬平方米。

推動企業(yè)開拓新興市場——

穩(wěn)住對發(fā)達(dá)國家出口，擴大對新興經(jīng)濟體出口，各地區(qū)各部門積極采取措施，推動企業(yè)開拓新興市場。

5月，商務(wù)部與中國出口信用保險公司聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮出口信用保險作用 扎實推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展 加快建設(shè)貿(mào)易強國的通知》，指導(dǎo)各地商務(wù)主管部門和中國信保營業(yè)機構(gòu)用足用好出口信用保險政策工具，進一步發(fā)揮出口信用保險防風(fēng)險、拓市場等作用，更大力度支持貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。今年上半年，中國信保實現(xiàn)承保金額4983.3億美元，同比增長9.7%；服務(wù)支持企業(yè)近20萬家，增長8.9%。

7月8日，在青島海關(guān)所屬煙臺海關(guān)辦結(jié)監(jiān)管通關(guān)手續(xù)后，山東煙臺杰瑞石油裝備技術(shù)有限公司生產(chǎn)的一批油田固井設(shè)備裝船出口，發(fā)往共建“一帶一路”國家利比亞。今年上半年，海關(guān)已監(jiān)管該公司出口貨物貨值3.6億元，同比增長75%。

海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，上半年，東盟為我國第一大貿(mào)易伙伴，我國與東盟貿(mào)易總值為3.36萬億元，增長10.5%。同期，我國對共建“一帶一路”國家合計進出口10.03萬億元，增長7.2%。其中，出口5.62萬億元，增長8.4%；進口4.41萬億元，增長5.8%。

提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平

縱觀全球，發(fā)達(dá)國家和新興經(jīng)濟體都十分重視吸引和利用外資對拉動經(jīng)濟增長的積極作用。

習(xí)近平總書記強調(diào)：“我們要推進高水平對外開放，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，既要把優(yōu)質(zhì)存量外資留下來，還要把更多高質(zhì)量外資吸引過來，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。”

商務(wù)部外資司負(fù)責(zé)人介紹，2013年至2022年，我國吸引外資規(guī)模以人民幣計連續(xù)十年穩(wěn)步增長，2022年超過1.2萬億元。2024年上半年，我國吸引外資規(guī)模近5000億元，仍處于近十年來的高位。

今年以來，商務(wù)部主持召開多場外資企業(yè)圓桌會，加強外商投資服務(wù)保障，持續(xù)提高“投資中國”品牌吸引力。

穩(wěn)步放寬市場準(zhǔn)入——

5月，太平養(yǎng)老發(fā)布公告稱，比利時富杰保險國際股份有限公司擬以10.75億元認(rèn)購公司的增發(fā)股份；7月4日，國家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布相關(guān)批復(fù)，同意曼福再保險公司北京分公司開業(yè)……隨著金融業(yè)擴大開放的步伐加快，今年以來多家外資機構(gòu)通過股權(quán)收購、戰(zhàn)略投資等方式持續(xù)加碼中國保險市場。

我國穩(wěn)步放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，積極擴大服務(wù)業(yè)開放，推動電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴大開放。

從最初的190條，到目前全國版的31條、自貿(mào)試驗區(qū)版的27條……越減越少的外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，見證了我國不斷擴大高水平開放的加速度，更多外資企業(yè)投資中國、扎根中國，與中國市場共成長。

打造一流營商環(huán)境——

近日，外資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護座談會在北京召開，阿斯利康公司的參會代表在發(fā)言時說，中國保護知識產(chǎn)權(quán)的有力舉措，進一步堅定阿斯利康的投資信心，近幾年，公司陸續(xù)在華增資近90億元。

數(shù)據(jù)顯示，2023年國外申請人在中國的有效發(fā)明專利擁有量突破了90萬件，同比增長近5%，有效商標(biāo)注冊量突破了210萬件，同比增長3.4%，充分顯示了外資企業(yè)對中國市場的高度重視，對中國的知識產(chǎn)權(quán)保護充滿信心。

引資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化——

“中國是全球汽車行業(yè)最具活力的創(chuàng)新中心之一。大眾汽車集團始終秉承‘在中國，為中國’的發(fā)展戰(zhàn)略，并充分挖掘快速增長的中國市場所帶來的機遇。”7月19日，大眾汽車集團管理董事會主席奧博穆在半年內(nèi)再次訪問中國時說。

今年是大眾汽車集團進入中國市場40周年，4月，大眾汽車集團宣布將投資25億歐元，進一步拓展位于合肥的生產(chǎn)及創(chuàng)新中心，強化本土研發(fā)實力。

上半年，我國引資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。高技術(shù)制造業(yè)實際使用外資637.5億元，占全國實際使用外資的12.8%，較去年同期提高2.4個百分點。

推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟

當(dāng)?shù)貢r間7月3日，中歐跨里海直達(dá)快運開通儀式在哈薩克斯坦舉行。這是中國國際道路運輸車輛首次實施過境哈薩克斯坦全境、跨越里海終抵歐洲的公路直達(dá)運輸，標(biāo)志著集公路、鐵路、航空、管道運輸為一體的多元立體互聯(lián)互通格局正式建成。

推進跨里海國際運輸走廊建設(shè)是中國—中亞務(wù)實合作的生動縮影，也是中國同中亞國家高質(zhì)量共建“一帶一路”的最新成果。

我國抓好支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動的落實落地，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，維護多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系。發(fā)揮沿海、沿邊、沿江和交通干線等優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域開放功能分工，加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的全面開放格局。

廣西北部灣欽州港口岸，遠(yuǎn)洋貨輪徐徐停靠，一批從重慶搭乘著西部陸海新通道海鐵聯(lián)運班列而來的電動載人汽車，將在這里換乘集裝箱船舶，出口到印度尼西亞。

立足沿邊區(qū)位優(yōu)勢，充分釋放西部陸海新通道和北部灣欽州港潛力，廣西成為中西部地區(qū)對東盟開放的前沿和窗口。南寧海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年上半年，廣西對東盟進出口1856.2億元，增長26.7%；西部陸海新通道沿線省區(qū)市經(jīng)廣西口岸進出口3233.9億元，增長17%。其中，云南的糧食、四川的電腦及其零部件、貴州的鎳锍進口，重慶的手機和電動汽車出口均實現(xiàn)快速增長。

對外深化多雙邊和區(qū)域經(jīng)濟合作，推動落實已生效自貿(mào)協(xié)定，與更多國家和地區(qū)商簽高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定和投資協(xié)定，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟。

7月1日，中國—塞爾維亞自由貿(mào)易協(xié)定正式生效。這是我國與中東歐國家簽署的第一個自貿(mào)協(xié)定，協(xié)定生效后，中塞雙方分別對90%的稅目逐步相互取消關(guān)稅，推動雙邊經(jīng)貿(mào)合作提質(zhì)升級。

今年以來，中國—厄瓜多爾自由貿(mào)易協(xié)定正式生效，與洪都拉斯共同推進自貿(mào)協(xié)定談判，與秘魯宣布實質(zhì)性完成自貿(mào)協(xié)定升級談判，我國不斷推進自貿(mào)協(xié)定生效升級。截至目前，我國已經(jīng)和29個國家和地區(qū)簽署了22個自貿(mào)協(xié)定，貿(mào)易額占中國對外貿(mào)易總額的1/3左右。

改革不停頓、開放不止步。錨定《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出的戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，以釘釘子精神抓落實，推動各項高水平對外開放舉措落實落細(xì)，一定能打開高水平對外開放新局面，為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢添能，為世界經(jīng)濟復(fù)蘇繁榮貢獻更多新動能。

《 人民日報 》( 2024年08月03日 01 版)