中新網(wǎng)上海10月7日電 (記者 許婧)作為中國第一個自貿(mào)試驗區(qū)，成立十年以來，上海自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)揮了全面深化改革和擴大開放的試驗田作用，在國家層面復(fù)制推廣的302項自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果中，近一半源自上海首創(chuàng)或同步先行先試。

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站在十年關(guān)口，未來上海自貿(mào)區(qū)將如何繼續(xù)“領(lǐng)跑”，多方拭目以待。

“上海自貿(mào)區(qū)肩負的創(chuàng)新任務(wù)將更加艱巨和復(fù)雜，需要更強的‘加速度’跑出創(chuàng)新質(zhì)量。”上海財經(jīng)大學中國式現(xiàn)代化研究院特聘研究員、上海財經(jīng)大學自貿(mào)區(qū)研究院研究員牛志勇直言，圍繞制度創(chuàng)新發(fā)展之路，已進入“深水區(qū)”的上海自貿(mào)區(qū)，需要“更大力度先行先試”“更高水平對外開放”才能促進自貿(mào)區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。

上海對外經(jīng)貿(mào)大學自由貿(mào)易港戰(zhàn)略研究院副院長文娟持相同看法。在她看來，經(jīng)過十年運行，上海自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新已經(jīng)深入一些重要領(lǐng)域，觸及系統(tǒng)性和關(guān)鍵性問題。針對這些問題的制度創(chuàng)新自然會更加謹慎小心;并且制度創(chuàng)新是一個破除弊端改革創(chuàng)新的動態(tài)過程，這個過程的經(jīng)歷由簡單到復(fù)雜，由淺表到深入，由易到難，由消化內(nèi)部不足到對標國際高水平，每一個階段時間節(jié)奏和速度肯定不同。

上海市發(fā)展改革研究院改革創(chuàng)新研究所所長王果稱，十年來，上海自貿(mào)區(qū)抓住制度創(chuàng)新這一自貿(mào)區(qū)建設(shè)核心任務(wù)，建立起了與國際經(jīng)貿(mào)通行規(guī)則相銜接的制度創(chuàng)新體系，釋放制度創(chuàng)新系統(tǒng)集成效應(yīng)，形成了負面清單管理、國際貿(mào)易“單一窗口”、自由貿(mào)易賬戶、事中事后監(jiān)管等一批制度創(chuàng)新成果。

《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)10周年白皮書》顯示，在貿(mào)易領(lǐng)域，上海自貿(mào)區(qū)首創(chuàng)的國際貿(mào)易“單一窗口”成為全球數(shù)據(jù)處理量最大的地方國際貿(mào)易單一窗口，服務(wù)企業(yè)數(shù)超過60萬家，處理全國1/4進出口貿(mào)易量和上海每年4000萬個集裝箱吞吐量。目前，上海口岸整體通關(guān)時間已從200個小時以上大幅壓縮至50個小時左右。

在投資領(lǐng)域，上海在全國率先實施外商投資負面清單管理試點。自貿(mào)區(qū)版外資準入負面清單經(jīng)過7次修改，從2013版的190條縮減至2021版的27條。

漢領(lǐng)資本亞太投資聯(lián)席主管、董事總經(jīng)理夏明晨感慨：“有很多新的制度都在這里開始試驗，在境內(nèi)展業(yè)、進來做業(yè)務(wù)也變得越來越方便，越來越跟國際市場接軌。”

中共二十大報告明確提出“加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港，實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略”，對中國自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)提出了更高要求。

文娟認為，中國正處于“堅持推進高水平對外開放，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放”的重大歷史進程之中，上海自貿(mào)區(qū)是有效鏈接內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)的最重要和最主要的節(jié)點，但面臨外部環(huán)境不確定的風險，因此，“上海自貿(mào)區(qū)當仁不讓地承擔引領(lǐng)高水平對外開放并發(fā)揮著重要的試驗、對接功能，同時還必須堅持穩(wěn)步擴大制度型開放。”

牛志勇特別指出，2019年臨港新片區(qū)成立后，上海自貿(mào)區(qū)主動對接CPTPP和DEPA等高標準國際經(jīng)貿(mào)協(xié)定內(nèi)容，進一步提升了制度創(chuàng)新的廣度和深度，“未來，上海自貿(mào)區(qū)應(yīng)在高水平對接經(jīng)貿(mào)規(guī)則，建起以投資貿(mào)易自由化核心的制度體系，促進數(shù)字貿(mào)易的健康發(fā)展等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，在新一輪的發(fā)展中成為中國制度型開放高地。”(完)